| 再鼓干劲 再添措施 奋力推进全市开放型经济发展再上新台阶 |
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| 2009-07-20 15:50 文章来源：眉山市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位领导、同志们：
按照会议安排，我在这里向大会传达全省加快开放型经济发展工作会议精神，通报全市开放型经济发展的现状、问题和主要工作措施。
一、全省加快开放型经济发展工作会议精神
6月18日，四川省加快开放型经济发展工作会议在成都召开，会议由副省长黄小祥主持，省委副书记、省长蒋巨峰出席并作重要讲话。会议提出，到2012年，力争全省进出口额达到550亿美元，其中出口额300亿美元，外贸依存度达到20%以上；2009～2012年，外商投资实际到位累计220亿美元，年均增长30%以上，来川投资的世界500强企业达到180家以上；引进省外国内资金累计17000亿元，年均增长20%左右。
蒋省长在讲话中指出，我省开放型经济进入了加快发展、突破发展的时期，但与全国相比，我省外贸依存度一直在10%左右徘徊，低于全国平均水平50多个百分点。开放型经济发展滞后是我省经济发展中的一大薄弱环节。
蒋省长强调，加快发展我省开放型经济，要坚持4条原则，即：政府推动、市场主导、统筹规划、改革创新。注重研究目标市场，实行“三外”联动，狠抓开放载体建设，以重大项目为支撑，用足用好各类政策资源。加强对内对外宣传，强化督促检查，着力营造对内对外开放的良好环境。
二、眉山市开放型经济的现状与问题
我市开放型经济经过12年的快速发展，已初具规模，对全市社会经济事业发展的贡献逐年增加，影响逐步上升。尤其去年以来，金融风暴席卷全球，我市开放型经济面临前所未有的困难，在各区县、园区、各有关部门、各类外经贸企业的共同努力下，开放的眉山稳立于大潮，全市外经贸主要指标总体呈企稳回升的态势。
1、对外贸易结构优化。截止6月30日，全市共有外贸进出口获权企业210家。今年以来，外贸出多进少、壳大核小的结构得到大幅调整，贸易平衡、发展贡献、就业拉动3大优化可圈可点。1-6月，全市共实现进出口贸易总额9328万美元，同比增长205.63%，增幅全省第一；出口2939万美元，同比增长1.03%；在广安、达州、成都之后排名第四，成为全省仅有的4个增幅呈正增长的市州。自营企业出口占出口总额的比重达90%，同比上升了26个百分点。而1-5月全国进出口跌幅超过20%，全省进口和出口增幅也仅为8.9%和15.7%。按照我市历年的进出口数据分布曲线，7～11月为出口高峰期，随着经济的逐步回暖和海外市场旺季的到来，下半年，外贸出口尚有较大潜力，预计能够圆满完成省、市下达的年度目标任务。
2、外资助推工业强市。继2007年外商投资到位突破1亿美元大关以后，2008年，我市利用外资再上新台阶，实际到位外资突破2亿美元大关， 5家世界500强企业在我市有实际投资，在全省仅次于成都。根据外资投向数据分析，我市90%以上的到位外资投资于制造业，尤其是铝硅、芒硝等支柱产业，硅业、芒硝化工、新材料工业、精细化工4大产业已经是外企举旗领军的支柱产业。据不完全统计，2008年，全市42户外资企业完成销售收入超过34亿元，上缴税收超过1.13亿元，解决就业10000余人，在市委、市政府表彰的工业入库税金前20强、工业销售收入前20强中，外企比重超过2成。在全球资本流动减少约30%、全国新项目下降34%、四川新项目下降37%的艰难困境中，1～5月，我市实际利用外资完成1996.13万美元，排名全省第8。
3、对外经济合作潜力巨大。截止6月26日，全市实现外派劳务636人次，完成目标任务的57.82%，同比增长5.19%。继2007年金象化工股份有限公司入驻老挝，筹建老挝金象发展有限公司和老挝金象水泥有限公司后，今年4月，又组织3户企业赴老挝实地考察，取得良好效果，我市对外投资即将迈出具有历史意义的一步。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市对外开放个别领域全省领先，但总体水平不高，规模不大，对经济的拉动作用还不明显。一是我市外贸总量偏小，外贸依存度仅约2.8%，远低于全国、全省平均水平。二是发展不平衡，上半年各项外经贸指标中，仅东坡区外贸出口、铝硅产业园区实际到位外资达到目标进度，其余各区县、园区各项指标均落后于时间进度，年度发展计划落实困难。三是国际金融危机的影响仍在扩散与蔓延，外向度越高的地区受到的冲击越大，我们相对更加困难。投资者的实力和信心受挫，部分原定今年新上、增资或扩建的项目纷纷缓、停；外贸接单减少，贸易风险骤升；保护主义抬头，产品销售面临更多的壁垒。
三、加快开放型经济发展的工作措施
中国的崛起成为金融危机中毋庸质疑的避风港；拉动内需使中国市场具有更强的吸引力；独具慧眼与实力的企业会化危机为机遇；举步维艰的沿海企业不得不谋迁求生存……。我们需要的是，再鼓干劲,再添措施，奋力推进全市开放型经济发展再上新台阶。
1、强化引进培育，在队伍建设上下功夫、见实效。坚持培育和引进相结合，力争每年引进、培育10家外向型企业。根据国家产业目录和产业导向，结合各区县、园区的独特优势，创新外资利用方式，引导外资投向，调整外贸结构，内外贸互动，“三外”联动，切实加强外经贸主体队伍建设。
2、强化贸易促进，在市场拓展上下功夫、见实效。加强与境内外企业和各种合作机构的联系，进一步完善沟通合作机制，密切关注境外目标市场的经济走势、市场需求和社会环境变化，指导企业在实施多元化战略中规避风险；精心组织企业参会参展，抢抓市场机会；大力推动企业发展电子商务，争取新的客户和订单。
3、强化跟踪服务，在项目促进上下功夫、见实效。结合商务职能优势，着力抓好外商投资企业增资、外商资金到位和新项目引进工作。牢牢抓住灾后重建和扩大内需、行业振兴的机遇，积极主动承接国内外产业转移，依托我市铝硅、机电、新材料、轻纺服装、化工、粮油食品等优势产业，早下手，早准备，继续助推优势产业快速发展。
4、强化激励效应，在政策兑现上下功夫、见实效。今年，市政府在财政十分困难的情况下，出台政策支持外向型经济发展。要用好各种商务扶持政策，发挥政策资金的导向和激励作用，确保各项支持政策落到实处、发挥实效，指导、引导各类外经贸企业加倍珍惜，用好政策渡难关，抢抓机遇上台阶。
5、强化部门协同，在协调服务上下功夫、见实效。外向型经济管理工作难度大、要求高、带动力强，是一项系统工程，在运行过程中涉及发改、经委、规划、环保、国土、工商、外汇、税务、海关、商检、质监、公安、统计等职能部门。商务部门作为牵头单位，将继续坚持部门联动，努力协调形成合力，不断提升对外经贸企业的服务质量和水平，共同推进外向型经济发展。
6、强化督导检查，在责任落实上下功夫、见实效。今年的“三外”工作目标任务已经下达，从上半年运行情况和当前宏观经济形势发展变化趋势看，任务十分繁重。会后，我们将定期向区县（园区）通报进度情况，分组开展督查调研。希望全市商务系统发扬韧性的战斗精神，进一步找差距、添措施，求真务实、开拓进取，以卓有成效的工作为全市开放型经济稳定健康发展做出新贡献。
谢谢大家！
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